近年来，国家政策扶持力度越来越大，设施大棚生产得到快速发展，我国设施蔬菜面积、产量以及产值一直都在不断扩大。其中设施蔬菜种植面积从2000年2749万亩到2016年增长至5872.1万亩，成为世界上设施种植面积最大的国家，设施蔬菜产量2.52亿吨，占蔬菜总产量30.5%，全国设施蔬菜产业净产值为5700多亿元。　　

图1 2000-2016年我国设施蔬菜面积（万亩）

图2 中投顾问对2017—2021年中国设施蔬菜

播种面积（万亩）预测

（数据来源：中投顾问产业研究中心）

据统计，2017年设施蔬菜面积达到5900万亩，预计2017-2021年平均复合增长率1.25%，2021年将达到6200万亩。目前，我国设施蔬菜产业主要集中在环渤海和黄淮海地区，约占全国总面积的60%；其次是长江中下游地区和西北地区，占比分别是20%、7%；主要集中分布在山东、辽宁、河北、江苏、浙江、宁夏、内蒙古、上海等地区。因此发展设施大棚保险是与国家科技兴农政策相配套的重要举措，是支撑我国现代农业产业发展体系的重要一环。

设施大棚保险

设施大棚保险，是保险机构根据保险合同，对被保险人的大棚及棚内作物，因保险标的遭受约定的灾害事故所造成的损失，承担赔偿保险金责任的保险活动。

大棚类型多样，保险标包括棚体设备、附属材料，又包含棚内种植的作物。棚内作物品种丰富，包括蔬菜、瓜果、花卉、苗木、食用菌、药材等，不仅棚体价值高，且棚内作物往往是非传统作物，成本投入和市场价值也较高，农户有着更高的保障需求。因此，一般将棚体与棚内作物同时承保，属于“农险+财产险”的保险组合形式。

国各地区的温室大棚保险政策都结合了当地的实际情况，因此各地区会有所不同：

1、天津温室大棚保险政策

目前温室大棚政策性农业保险缴费和赔付标准是：

竹木结构，每年缴纳保费144元，受灾可以获得赔付3000元;

钢复结构，每年缴纳保费288元，受灾最高可以赔付8000元;

冷棚，每年缴纳保费420元，受灾最高赔付达到1.5万元;

节能温室，每年缴纳保费600元，受灾最高可以赔付3万元。

注意：温室蔬菜大棚受损后，要在第一时间向投保的保险公司报案，以便让保险公司及时到现场定损。另外，投保农户要按照保险公司赔付要求，及时、完整地准备好各种材料。如果相关的材料准备齐全，投保农户一般在7个工作日内就可以拿到保险公司的赔付款。

2、福建温室大棚保险政策

因风灾、水灾、旱灾、雹灾、冻灾、火灾、雷击、空中运行物体坠落造成设施蔬菜智能温控大棚、设施蔬菜温室大棚及其种植蔬菜损毁的，保险公司将按照保险合同规定进行赔付。

设施大棚(温控、温室大棚)保险期限为一年;蔬菜作物保险期限自蔬菜作物定植于棚内开始，到收获结束止，或以事先约定的期限为准。凡有经营农业保险资质的保险机构均可参与开展设施大棚蔬菜种植保险业务。

要求投保的设施大棚蔬菜生产周期(定植到采收期)在30天以上，设施大棚蔬菜种植规模在50亩以上，生长正常，规范管理，合法经营。符合投保条件的设施大棚蔬菜种植大户、家庭农场、合作社、农业企业应一次性全部投保，不得选择性投保。

设施蔬菜种植大户、家庭农场、合作社、农业企业可在设施蔬菜智能温控大棚保险金额15万—30万元/亩，设施蔬菜温室大棚保险金额1万—4万元/亩，棚内茄果类蔬菜保险金额2500—5000元/亩，棚内叶类蔬菜1000—2000元/亩的范围内，与承保公司协商，确定投保的保险金额。

设施蔬菜企业可根据各自温控、温室大棚的造价、新旧程度，以及蔬菜保险金额，与承保公司协商，确定投保的保险金额，并分别按照1%、1.5%、4%和4%的费率，确定保费。对参加设施大棚蔬菜种植保险的大户、家庭农场、合作社、农业企业，市、县两级财政初步拟定分别给予10%的保费补贴，在此基础上，省级财政给予20%的补贴。

3、浙江省设施农业大棚保险政策

浙江省将原保险名称“蔬菜（瓜果）大棚保险”调整为“设施农业大棚保险”,无论是种植业还是养殖业，只要是从事农业生产的设施大棚均可参加保险。同时，将大棚薄膜、覆盖物纳入可保标的，解决了农户反映强烈的大棚薄膜不能参保、不揭膜不能理赔等问题。薄膜的成本在800元/棚左右，一旦遇到大的自然灾害，薄膜与覆盖物恰恰是最容易受损的大棚附属设施，也是农户最想获得保险保障的部分。农户在投保了大棚保险主险的基础上，方可投保薄膜、覆盖物附加险。

保险责任为发生大棚保险责任范围内的事故而导致的损失，保险金额=每亩保险金额×（1-折旧率）×保险面积。

对于大棚分类调整分为单体钢架、连栋钢架、温室钢架、竹架和水泥柱大棚（网式大棚）5个细分类型。以连栋钢架大棚为例，它的保额由原来的8000元/亩调整到了40000元/亩。同时，根据各类型大棚抗灾性能的不同，明确了各自不同的基础费率，更加贴近实际。

调整还优化了保险费率与区域风险系数，根据具体类型、承保期限、季节等设置不同的保险费率与区域风险系数，进一步提升了大棚保险的保障水平。

此外，此次还扩大了保险责任范围，在原有保险责任基础上，又增加了风灾、暴雨、洪水、雷击、火灾与爆炸等责任，并结合实际调整了不同类型大棚折旧率的约定与保险期间，更显人性化。

受第18号台风“温比亚”影响，山东省出现大范围强降雨过程，济南、淄博、东营、烟台、潍坊、菏泽等13市81个县（市、区）的632个乡镇（街道）不同程度受灾。截至8月25日16时，全省525.84万人受灾，因灾死亡24人、失踪3人，紧急转移安置19.06万人；农作物受灾面积61.83万公顷；倒塌房屋13803间，严重损坏房屋12225间，一般损坏房屋59502间；直接经济损失221.60亿元。

“蔬菜之乡”寿光更是遭遇了自1974年以来的最大洪峰。寿光不少大棚种植户是50岁以上的老人，一座大棚就是他们的全部收入来源，再加上大棚垮塌，重建则需要10-15万元，远远超出了他们的承受能力。

中央层面还没有专门针对日光温室的保险。2014年，山东省率先开设了地方特色险种日光温室险。山东省农业厅财务处副处长刘迎增表示：“农民每亩需缴纳保费400元，各级财政根据不同地区补贴。在寿光，由省财政补贴25%，市县财政补贴25%，农民需缴纳200元保费，最高可获赔两万元。”但是目前全省投保总面积不到两万亩，而山东省包括日光温室、大中拱棚、小拱棚的设施蔬菜播种面积为1400万亩左右。

根据寿光农业局提供的数据显示，寿光全市温室大棚数量为14.7万个，此次受灾数量约为10.6万个，受灾比例超过2/3。参保的大棚数量仅有120个，那么相应的参保率仅有0.082%，竟不到千分之一。

据《齐鲁晚报》2013年6月份报道，寿光市是全国著名的蔬菜之乡，自然灾害的频发给大棚种植带来了巨大风险。为此，寿光市人民政府从2013年2月初开始，采取先试点再推开的办法，将13个镇街的10万亩蔬菜大棚列入政策性农业保险范围，由人保财险寿光支公司承办。

在2013年推行试点时，农民每亩地只需要缴纳50元，就可获得最高6000元的赔付。当年，寿光市已经有8664户大棚种植户入保，入保大棚面积达14400余亩。

因为种植品种不一样，菜农选择的起保期限也是不一样的，从9月1日开始，都是8个月时间，这个条款是山东省农业厅牵头，山东省财政厅和保监会共同规定的一个条款，不是保险公司规定的。

“在此次受灾后，我们已经联系了山东省里保险公司的条款研究人员，并提出的要求是必须把费率降下来。”寿光市农业局生产科科长张林林表示，在向农户征集意见后，初步想能不能分成几个档次，根据各自承担的费率来定，“具体方案还在研究，因为这种条款不可能一两天就出来。”

目前，山东省相关部门和保险公司正在研究通过调整保费与期限设置上的变化，尽可能调动农户参保的积极性。

来源： 中国天气网：中国保险学会